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他所指的挑战主要来自管网建设的压力、天然气市场供求矛盾、保供责任划分、管网公司垄断行为的监管、与省管网公司的关系、进口气倒挂以及如何保持现有国有石油央企国际竞争力等诸多方面。刘满平指出,我国天然气定价机制存在的问题之一就是进口气价格与天然气门站价格倒挂。由于进口气价倒挂所导致巨大亏损,一直都是在中石油内部消化或承担。国家管网公司成立后,正常来说,进口气合同肯定还是在中石油身上,但这部分亏损是直接转嫁给国家管网公司还是继续由中石油消化或者从国家层面进行财政补贴,需要拿出解决的办法。

其中,理顺气价机制的举措包括落实好理顺居民用气门站价格方案,合理安排居民用气销售价格,加快建立上下游天然气价格联动机制,推动城镇燃气企业整合重组等。“这意味着之前中断的民用气上下游价格联动工作接下来要逐步建立。”刘毅军说。其他措施还包括研究将中央财政对非常规天然气补贴政策延续到“十四五”时期,将致密气纳入补贴范围。对重点地区应急储气设施建设给予中央预算内投资补助支持。研究根据LNG接收站实际接收量实行增值税按比例返还的政策。

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